亚历山大·卢卡申科喜欢在镜头前扮演反叛者。比如上周五。这位白俄罗斯总统赶到莫斯科，与俄罗斯总统普京在其官邸会面。
普京向他的客人打招呼说：”谢谢你同意来。”
卢卡申科苦笑着回答：”好像我不能不同意。”
卢卡申科时不时地与普京玩这样的游戏——可能是为了掩盖这样一个事实：最迟自2020年起，他只是受普京的恩惠而成为白俄罗斯的总统。
德国《南德意志报》与WDR、NDR、瑞典《快报》、《基辅独立报》、爱沙尼亚《Delfi》、波兰《Frontstory》、《白俄罗斯调查中心》、波兰调查平台《Vsquare》、雅虎新闻和《伦敦档案中心》共同分析了一份长达17页的秘密文件。
这份名为 “俄罗斯联邦在白俄罗斯的战略目标” 的文件据称源于2021年，并通过短期、中期和长期目标描述了克里姆林宫如何实现到2030年逐步吞并一个主权和独立的欧洲国家，白俄罗斯。
在吞并白俄罗斯的计划完成后，应该有一个所谓的 “联盟国“（Unionsstaat）——莫斯科将在其中发号施令。
至于这份基机密文件是否真的来自隶属于总统府下的跨境合作局，还不能百分之百核实。
尽管如此：”就其外在形式而言，该文件类似于俄罗斯官僚机构或政治管理部门的标准文件，” 斯德哥尔摩东欧研究中心（SCEEUS）副主任Martin Kragh这样说。其内容 “基本符合俄罗斯自1990年代以来对白俄罗斯的政策目标。”
两家已经看过这份文件的西方情报机构也认为它是可信的。
一位高级情报官员告诉《南德意志报》：”文件的内容绝对是可信的，与我们察觉到的情况相吻合。这份战略文件应该被看作是普京更大计划的一部分：建立一个新的大俄罗斯帝国。如果普京的计划在白俄罗斯和乌克兰都能实现，这对其他前苏联共和国也是一个明确的信号。”
白俄罗斯流亡反对派政治家Svetlana Tikhanovskaya的首席顾问Franak Viačorka警告说，针对白俄罗斯的计划是一个蓝图，也可能适用于 “哈萨克斯坦、亚美尼亚和摩尔多瓦。”
根据该文件，俄罗斯希望对其邻国的政治、经济和军事生活进行支配。莫斯科的战略目标是 “确保俄罗斯联邦在社会政策、贸易、经济、科学、教育和文化等领域占主导影响。”
2022年2月决定的宪法改革将根据俄罗斯的条件完成，法律与俄罗斯联邦的法律 “协调一致”。同时，克里姆林宫希望遏制西方的影响，并建立一个对抗北约的堡垒，但对如何保障白俄罗斯的利益或白俄罗斯人民的自决权只字未提。
克里姆林宫关于将白俄罗斯并入普京帝国的文件显然是在2021年夏天写的——在俄罗斯入侵乌克兰之前。
根据西方情报官员的说法，文件作者是俄罗斯总统办公室政治顾问。该部门成立于大约五年前，负责制定有关俄罗斯以西欧洲国家的新战略，针对乌克兰、摩尔多瓦共和国、波罗的海国家以及白俄罗斯。
该局由阿列克谢·菲拉托夫（Alexej Filatow）领导，他是一名40岁的克里姆林宫官员，直接向总统府二把手德米特里-科扎克（Dmitrij Kosak）报告。
菲拉托夫去年受到欧盟制裁。欧盟称，他 “负责协调克里姆林宫对乌克兰和被占领的顿涅茨克和卢甘斯克地区的侵略政策。” 根据一家西方机构的调查结果，所有三个俄罗斯情报机构的雇员以及军官也为该文件做出了贡献。
白俄罗斯的文件分为两部分。
首先，它列出了俄罗斯在白俄罗斯的战略目标，短期（到2022年），中期（到2025年）和长期（2030年）。然后列出克里姆林宫希望在2030年前推进，吞并白俄罗斯的目标的三个领域：政治、军事和国防、贸易和经济，以及社会部门。
在政治和国防领域，”白俄罗斯政治、军事和经济精英中的亲俄团体” 将在2030年前得到支持。还计划 “扩大俄罗斯联邦在白俄罗斯共和国境内的军事存在。” 例如，将建立一个联合指挥系统。
在经济方面，国家之间的所有贸易壁垒将被消除，白俄罗斯的核电站将被纳入新联盟国的电网，所有白俄罗斯的货物运输——迄今都通过波罗的海国家——将被转移到俄罗斯港口。显然，白俄罗斯的经济一体化将达到共同货币的程度，尽管没有具体的术语为此命名。
在同化公民社会方面，莫斯科指望让更多的白俄罗斯学生进入俄罗斯大学，以及 “开设新的科学和文化中心。” 此外，俄罗斯媒体在白俄罗斯的地位要得到加强。
根据该战略文件，到2030年，俄罗斯必须确保 “对白俄罗斯共和国信息空间的控制”，还必须努力实现 “俄语对白俄罗斯语的主导地位。”
但俄罗斯总统府的专家们也看到了通往共同联盟国道路上存在的风险。
克里姆林宫最担心的是: 白俄罗斯可能会把目光转回欧盟和北约。例如通过 “加强白俄罗斯总统随行人员中的亲西方和有民族主义思想的政治家的地位”。还有，该国的经济可以 “面向西方”。克里姆林宫没有对该文件发表评论。
一位处理战略文件的西方情报官员说：”俄罗斯很清楚，白俄罗斯将试图遏制正在悄悄进行中的吞并计划，例如通过拖延政治一体化进程。”
莫斯科可以用俄罗斯在乌克兰被占领土上也使用过的策略来回应：向白俄罗斯公民发放俄罗斯护照。据第二位西方情报官员称，所谓的 “护照化” 是一种久经考验的 “默许接管主权领土” 的手段。在存在疑问的情况下，莫斯科可以通过援引 “自己同胞的权利” 来为该地区的暴力干预辩护。
西方专家们对白俄罗斯的计划并不感到特别惊讶。建立联盟国的想法并不新鲜。
早在20世纪90年代末，两国就签署了关于加强经济和军事联系的条约。当时，俄罗斯总统还是叶利钦。然而，该项目只得到了一心二意的实施，部分原因是卢卡申科。
他自1994年以来一直统治着白俄罗斯，但始终对西方敞开大门。
从2020年开始，当数十万人在他们认为被操纵的选举后走上街头。卢卡申科在莫斯科的帮助下才得以继续执政。他被认为是克里姆林宫的傀儡。
美国驻欧洲安全与合作组织(OSCE)大使迈克尔·卡彭特(Michael Carpenter)说：“区别在于，莫斯科在白俄罗斯使用的是胁迫手段而非战争。” 其最终目标都是恢复大俄罗斯。
然而，白俄罗斯反对派活动家蒂哈诺夫斯卡娅（Tichanowskaja）认为，白俄罗斯的抵抗是可预期的。
她对参与调查的媒体说：”自从战争开始以来，白俄罗斯有越来越多的倾向，要重新考虑与俄罗斯的关系。所以我们不想再受俄罗斯的控制。我们一直是欧洲国家大家庭的一部分，我们希望回到这个大家庭。”
一位西方情报官员说，即使是卢卡申科也没有兴趣将自己完全卖给普京。这就是他上周声明的背景，即只有当他本人遭到攻击时，他才会加入乌克兰的战争。
白俄罗斯政界和商界的精英们也不希望成为 “俄罗斯的附庸”。同时，白俄罗斯各部门的俄罗斯专家也不相信克里姆林宫会这么快放弃白俄罗斯计划。”俄罗斯人知道他们有时间。”
无论如何，莫斯科早就实施了白俄罗斯计划中的一些要点。
过去一年，白俄罗斯对俄罗斯的经济依赖性明显增加。据估计，现在白俄罗斯所有出口产品超过三分之二以上都流向俄罗斯。自2022年2月24日俄罗斯入侵乌克兰以来，大多数白俄罗斯媒体都与克里姆林宫保持一致。无论是电视、广播或报纸都采用了俄罗斯的宣传。
而在第三个领域，莫斯科早已实现了总统办公室文件中的目标：自2022年10月以来，已有数千名俄罗斯士兵驻扎在白俄罗斯领土上。
秘密吞并的路线图
到2022年的目标
政治、军事、国防
– 在包括政治和军事精英在内的民众中宣传亲俄态度，同时限制民族主义和亲西方力量在白俄罗斯的影响。
– 在俄罗斯利益的基础上完成白俄罗斯的宪法改革
– 共同抵制北约扩大，反对其在波兰和波罗的海国家的军事准备工作
– 俄罗斯和白俄罗斯武装力量的联合军事演习
社会领域
– 建立对俄罗斯友好的非政府和非盈利组织网络
– 以儿童和青年为重点，扩大俄罗斯文化在白俄罗斯的影响力
经贸
– 统一立法
– 在白俄罗斯的商业精英中建立稳定的亲俄影响团体
– 消除贸易壁垒
– 通过俄罗斯港口运输以前通过波罗的海国家和波兰运输的产品
2025年前的目标
政治、军事、国防
– 在白俄罗斯的政治、军事和经济精英中建立起可持续的亲俄影响团体
– 扩大俄罗斯在白俄罗斯的军事存在
– 开始在俄罗斯生产以前只在白俄罗斯生产的关键军事装备
– 引入向白俄罗斯公民发放俄罗斯护照的简化程序
社会领域
– 开设新的俄罗斯科学和文化中心
– 加强俄罗斯媒体在白俄罗斯的地位
– 向亲俄罗斯的非政府和非营利组织提供组织、财政和法律支持
经贸
– 能源、运输和通信系统的整合
– 将白俄罗斯的核电站纳入联盟国的能源系统。
到2030年的目标
政治、军事、国防
– 完成俄罗斯和白俄罗斯联盟的形成
– 在国防领域实施统一的边境政策和协调的外交政策
– 建立对武装部队的联合指挥和控制体系
社会领域
– 控制白俄罗斯的信息空间
– 解释历史的通用方法
– 俄语作为国家语言的地位高于白俄罗斯语
经贸
– 引入单一货币体系
– 引入共同的海关和税收领域
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